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為更好地理解和執(zhí)行《柳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》），現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2019年以來(lái)，黨中央不斷釋放提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)，把全面加強(qiáng)知識(shí)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展格局，作為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重中之重。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)范性文件，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、方向和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是為了有效激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄培育新動(dòng)能，在全社會(huì)營(yíng)造重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

政策依據(jù)

1.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》；

2.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）；

3.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》（國(guó)知發(fā)管字〔2013〕87號(hào)）；

4.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作的通知》（國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2019〕34號(hào)）；

5.《中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》（國(guó)知辦發(fā)管字〔2018〕20號(hào)）；

6.《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見>的通知》（桂辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）；

7.《廣西壯族自治區(qū)專利條例（2012年）》；

8.《廣西壯族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（桂市監(jiān)規(guī)〔2020〕1號(hào)）；

9.《柳州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作方案（2021-2023年）》（柳政辦〔2021〕70號(hào)）。

三、《辦法（試行）》的主要內(nèi)容

《辦法（試行）》共分四章，即第一章總則；第二章獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)；第三章經(jīng)費(fèi)管理和使用；第四章附則，總共二十七條。根據(jù)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)際需要，在《辦法（試行）》中明確了我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助事項(xiàng)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、申報(bào)要求等。

（一）關(guān)于總則。一是明確《辦法（試行）》的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及申報(bào)人要求（第二、第五條）；二是明確獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主管部門及相關(guān)部門職責(zé)（第三、第四）。

（二）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)。《辦法（試行）》第二章聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)給予支持，設(shè)立各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助事項(xiàng)并明前獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一是明確獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（第六至第十二條）；二是明確補(bǔ)助事項(xiàng)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（第十三至二十一條）。

（三）關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理和使用。《辦法（試行）》第三章明確獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)管理及使用的相關(guān)要求：一是明確經(jīng)費(fèi)管理原則、來(lái)源、使用方式及使用要求（第二十二條）；二是嚴(yán)肅處理在獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。（第二十三、二十四條）

（四）關(guān)于附則。一是明確獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)取要求（第二十五條）；二是明確《辦法（試行）》的解釋權(quán)歸市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（第二十六條）；三是明確《辦法（試行）》的實(shí)施時(shí)間（第二十七條）。

四、政策主要特點(diǎn)

（一）應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策轉(zhuǎn)變。根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）提出明確要求“‘十四五’期間，各地方要逐步減少對(duì)專利授權(quán)的各類財(cái)政資助，在2025年以前全部取消。各地方要著力優(yōu)化專利資助相關(guān)財(cái)政資金的使用管理，強(qiáng)化專利保護(hù)運(yùn)用，重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。”《辦法（試行）》根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)政策，重點(diǎn)支持高價(jià)值專利培育、運(yùn)用及保護(hù)。

（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，在全鏈條各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮政策激勵(lì)引導(dǎo)和扶持作用，能助推我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展。《辦法（試行）》從全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)入手，采用獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助結(jié)合形式進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)。包括通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)自治區(qū)以上專利獎(jiǎng)，補(bǔ)助高價(jià)值專利培育、標(biāo)準(zhǔn)必要專利研制和高維持專利運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)企業(yè)重視高價(jià)值專利創(chuàng)造；通過(guò)鼓勵(lì)專利權(quán)質(zhì)押融資、開展專利導(dǎo)航，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)與對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為舉報(bào)相結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)，健康發(fā)展。

（三）重點(diǎn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。《辦法（試行）》明確保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)，對(duì)維權(quán)援助工作及相關(guān)公益活動(dòng)予以補(bǔ)助，加大對(duì)舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)量，推動(dòng)形成協(xié)同保護(hù)新格局。