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一、制定的背景和必要性

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈柳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》(柳市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號(hào))“柳州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管“四張清單”（2021年版）是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章所制定，以后每年將根據(jù)制定依據(jù)變動(dòng)情況發(fā)布新的修訂版本。”的規(guī)定，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單(2022 版)的通知》（桂市監(jiān)規(guī)〔2022〕12 號(hào)）、《中共柳州市委依法治市辦、市司法局印發(fā)〈柳州市關(guān)于全面推行包容審慎柔性執(zhí)法的指導(dǎo)意見〉的通知》（柳法辦發(fā)〔2023〕3 號(hào)）等法律法規(guī)、政策文件已陸續(xù)出臺(tái)，為持續(xù)打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，在市場(chǎng)監(jiān)管工作中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，柳州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管“四張清單”（以下簡(jiǎn)稱“四張清單”）需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂，形成《柳州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管“四張清單”（2023版）。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單(2022 版)的通知》（桂市監(jiān)規(guī)〔2022〕12 號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、“四張清單”（2023版）主要內(nèi)容

主要由“四張清單”的定義、“四張清單”的適用原則、實(shí)施“四張清單”應(yīng)注意的問題等3個(gè)方面內(nèi)容及附件“四張清單”組成。其中，“四張清單”分別是不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單、不予行政處罰清單、減輕行政處罰清單、從輕行政處罰清單，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單涉及市場(chǎng)監(jiān)管5個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)5項(xiàng)，不予行政處罰清單涉及市場(chǎng)監(jiān)管14個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)83項(xiàng)，減輕行政處罰清單涉及市場(chǎng)監(jiān)管10個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)42項(xiàng)，從輕處罰清單涉及市場(chǎng)監(jiān)管10個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)38項(xiàng)。

四、“四張清單”（2023版）征求相關(guān)單位意見情況

我局于2023年5月25日將“四張清單”（2023版）向各縣區(qū)局、市局直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)各科室征求意見，同時(shí)按照規(guī)范性文件制定程序在我局官網(wǎng)公示，向社會(huì)公開征求意見。截至我局辦公會(huì)議集體討論前，共收到2條修改意見，均采納修改。

五、政策亮點(diǎn)

“四張清單”（2023版）印發(fā)實(shí)施后，將是我局推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，工作開展將走在全市乃至全區(qū)前列。