柳州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年年度普法責(zé)任制落實(shí)情況的報告
2023年,我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,普法工作取得新成效,現(xiàn)將我局2023年年度普法責(zé)任制落實(shí)情況報告如下:
一、基本情況
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·凝心聚力”專題輔導(dǎo)講座,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫,以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃推進(jìn)振興發(fā)展。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),多次召開黨組會、局務(wù)會等,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示、重要講話精神,深入研究部署貫徹落實(shí)舉措。
三是堅持統(tǒng)籌布局,將法治政府建設(shè)工作與總體工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實(shí)。黨組會議專題聽取法治政府建設(shè)情況報告,研究解決依法行政重大問題。全面開展依法行政,從謀劃頂層設(shè)計推動普法工作落實(shí),將市場監(jiān)管各項工作納入法治軌道。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,普法精準(zhǔn)有效
一是全面梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,扎實(shí)開展權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作。每年編制“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任措施清單并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,明確普法內(nèi)容、普法形式、責(zé)任科室、責(zé)任人和時間點(diǎn),將普法工作作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,納入本部門工作總體布局并實(shí)施績效考評,讓普法責(zé)任制從軟任務(wù)變成硬指標(biāo),并全面推進(jìn)“兩單融合”,做到權(quán)責(zé)一致,為全面履職履責(zé)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),有效提升市場監(jiān)管服務(wù)效能。
二是將學(xué)法、普法、用法作為加強(qiáng)監(jiān)管的重要抓手,大力推進(jìn)普法宣傳。采取“線上+線下”普法模式,將法治宣傳教育滲透到市場監(jiān)管各個領(lǐng)域,持續(xù)做好主題宣傳,積極組織開展“法律六進(jìn)”活動,持續(xù)營造良好的法治氛圍,逐步構(gòu)建社會共治機(jī)制。截至11月27日,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共在各級新聞媒體上發(fā)布宣傳報道3385篇,其中,學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人民日報、央廣網(wǎng)等國家級媒體99篇,中國市場監(jiān)管報、中國消費(fèi)者報、廣西日報等省部級媒體842篇,柳州日報、柳州電視臺、今日柳州等市廳級媒體388篇,柳州黨建、柳州政法等政府自媒體1322篇,“柳州市場監(jiān)管”新媒體矩陣734篇。
三是積極開展企業(yè)結(jié)對共建。緊緊圍繞黨和國家工作大局,圍繞市委、市政府決策部署,以法治為支撐,在執(zhí)法前做好普法宣傳,以問題為導(dǎo)向,以點(diǎn)到面,向企業(yè)把法律法規(guī)講透講清,著力解決企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中的問題。以培育“12315消費(fèi)爭議直通車”、建立消費(fèi)教育基地、培養(yǎng)消費(fèi)維權(quán)志愿人員、創(chuàng)建示范街區(qū)、建立消費(fèi)調(diào)解機(jī)制等方式,積極推動法治宣傳教育融入企業(yè)經(jīng)營體系,引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任,彰顯企業(yè)擔(dān)當(dāng)。以全面履行市場監(jiān)管職能,助推柳州企業(yè)爭做全國和廣西企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”,持續(xù)為推動柳州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
(三)堅持普治并舉,激發(fā)監(jiān)管效能
一是加強(qiáng)制度體系建設(shè),依法行政制度基礎(chǔ)得到進(jìn)一步完善。一方面有效開展立法工作,由我局牽頭起草的《柳州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》于2023年7月1日起正式實(shí)施,并制定配套的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。《柳州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法》已形成送審稿,進(jìn)入立法論證階段。還參與《柳州市融安金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《柳州市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施管理條例》等地方性法規(guī)的立法工作。另一方面我局結(jié)合實(shí)際制定《柳州市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人案情討論會制度》,明確了案件集體討論的流程和規(guī)范,化解工作流程中的爭議,樹立案審會的權(quán)威性,有利于負(fù)責(zé)人充分了解案情進(jìn)展,防范執(zhí)法風(fēng)險;制定《柳州市市場監(jiān)督管理局行政處罰重大案件通報制度》為加強(qiáng)各層級辦案機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),推動多部門協(xié)同合作,保障和監(jiān)督行政處罰案件的辦理。
二是扎實(shí)推進(jìn)政策說明會工作。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《柳州市行政機(jī)關(guān)政策說明會實(shí)施辦法》(柳政辦〔2019〕8 號)《關(guān)于常態(tài)化開展2023年政策說明會的函》(柳政管函〔2023〕47 號)要求,充分利用政策說明會做好涉及惠企、民生等多領(lǐng)域重要政策、重大工作的宣傳解讀,全力發(fā)揮政策說明會這一政策宣傳前沿主陣地的重要作用,增進(jìn)社會公眾對政策的理解認(rèn)同,助力政策落地執(zhí)行,截至目前我局召開政策說明會共計 2 場。
三是開展以案釋法助力普法效能提升。我局創(chuàng)新普法舉措,用“看得見,摸得著”的“以案釋法”普法形式,將具有典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的案件用來詮釋法律,把市場監(jiān)管工作過程變成普及法治知識、提高法律素養(yǎng)的普法過程,引領(lǐng)普法新時尚和新亮點(diǎn),切實(shí)提升普法效能。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,提升法治意識
堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍,將“法治建設(shè)”作為深化“黨旗下的市場監(jiān)管先鋒”黨建品牌建設(shè)的重要賦分指標(biāo),制定出臺全局系統(tǒng)《建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊伍爭當(dāng)“黨旗下的市場監(jiān)管先鋒”實(shí)施意見》等隊伍建設(shè)“1+N”制度體系;積極開展干部職工法治教育,舉辦行政執(zhí)法能力培訓(xùn)班,開展行政執(zhí)法案件交流會,開展稽查執(zhí)法崗位大比武活動;推動學(xué)法活動經(jīng)?;?,以自學(xué)為主,集中培訓(xùn)為輔,購買市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律書本,發(fā)放給執(zhí)法人員學(xué)習(xí),滿足執(zhí)法人員精神文化需求;舉辦相關(guān)法律知識講座、組織全體干部職工開展國家工作人員學(xué)法用法考試工作、組織局領(lǐng)導(dǎo)參加旁聽庭審活動,切實(shí)提升學(xué)法效能,在全系統(tǒng)形成自覺遵法、學(xué)法、守法良好氛圍,為我局各項工作開展提供強(qiáng)有力人才保障。
二、下一步工作計劃
一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在二十大報告中對全面依法治國作出的新部署,繼續(xù)深化對習(xí)近平法治思想的理解和領(lǐng)悟,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治市場監(jiān)管建設(shè)的全過程和各方面,真正把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治市場建設(shè)的生動實(shí)踐。
二是緊緊圍繞黨和國家工作大局,圍繞市委、市政府決策部署,以法治為支撐,盡全力推動上級關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的市場監(jiān)管問題,更好履職盡責(zé),為推動柳州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
三是持續(xù)加大市場監(jiān)管法治建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)考核要求,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管等新形勢新要求,積極探索包容審慎監(jiān)管等新模式,著力構(gòu)建寓監(jiān)管于服務(wù)、以服務(wù)促監(jiān)管的工作格局。
四是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任,突出普法工作重點(diǎn),制定“‘誰執(zhí)法誰普法’清單”,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧普法”,積極營造良好市場監(jiān)管法治環(huán)境。
五是加快推動法治建設(shè)與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作深度融合,鍛造一支政治堅定、擔(dān)當(dāng)作為、專業(yè)高效的市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè),讓尊法學(xué)法普法成為柳州市場監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的必備素質(zhì)。
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柳州市市場監(jiān)督管理局
2023年12月8日