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市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)柳州市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?柳州市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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關(guān)于推動(dòng)柳州市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

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為貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于廣西“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施方案》文件精神，推動(dòng)柳州數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市軟實(shí)力，助力柳州數(shù)字化城市轉(zhuǎn)型，結(jié)合實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨中央國務(wù)院“十四五”相關(guān)部署和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、廣告導(dǎo)向監(jiān)管的重要論述精神，圍繞全市廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展，充分發(fā)揮廣告在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、塑造品牌、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用，服務(wù)柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

在“十四五”期間，以做強(qiáng)、做精、做專為主攻方向，引進(jìn)一批數(shù)字廣告企業(yè)、打造一批數(shù)字廣告品牌、培養(yǎng)一批數(shù)字廣告人才、培育一個(gè)國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力把柳州建成廣西數(shù)字廣告聚集地、人才培養(yǎng)地、創(chuàng)意創(chuàng)新地、品牌輸出地，全面提升數(shù)字廣告業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能，為柳州加快打造省域副中心城市、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為。

三、具體措施

（一）推動(dòng)傳統(tǒng)廣告向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展廣告新型業(yè)態(tài)，加速推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展進(jìn)程，鼓勵(lì)傳統(tǒng)廣告營銷傳播向數(shù)字廣告營銷傳播轉(zhuǎn)型，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的新趨勢(shì)。鼓勵(lì)探索數(shù)字廣告經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建設(shè)和運(yùn)營一批廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)新工場(chǎng)”。支持數(shù)字廣告?zhèn)鞑デ篮蜖I銷模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨媒介、跨平臺(tái)、跨業(yè)態(tài)的跨越式發(fā)展。加快發(fā)展短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、智能設(shè)備等營銷傳播新模式，推進(jìn)移動(dòng)程序化、視頻程序化及跨設(shè)備程序化等新型廣告經(jīng)營模式發(fā)展。推動(dòng)戶外、樓宇、航空、鐵路、船舶等場(chǎng)所媒介向廣告數(shù)字化、場(chǎng)景化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型。

（二）提升數(shù)字廣告競(jìng)爭(zhēng)能力。依托柳州深厚的工業(yè)底蘊(yùn)、文化底蘊(yùn)、城市建設(shè)、消費(fèi)環(huán)境等柳州特色，吸引數(shù)字廣告新業(yè)態(tài)企業(yè)落戶柳州，引進(jìn)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)入駐柳州，延伸本地廣告產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，不斷增強(qiáng)柳州廣告產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持數(shù)字廣告企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)媒體深度合作提升大數(shù)據(jù)營銷能力。發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)的牽頭作用，鼓勵(lì)廣告企業(yè)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)廣告企業(yè)互聯(lián)互通、合作共贏。鼓勵(lì)數(shù)字廣告業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)下廣告新生態(tài)系統(tǒng)。

（三）打造數(shù)字廣告區(qū)域品牌。指導(dǎo)數(shù)字廣告企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、創(chuàng)建自主品牌，對(duì)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)先進(jìn)技術(shù)申請(qǐng)專利保護(hù)，形成自己獨(dú)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持數(shù)字廣告企業(yè)參與一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)通過融資、合資、并購、合作等方式增強(qiáng)數(shù)字廣告企業(yè)的規(guī)模實(shí)力。扶持一批資質(zhì)好、潛力大、有特色的數(shù)字廣告企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)效應(yīng)，不斷擴(kuò)大區(qū)內(nèi)外廣告市場(chǎng)份額。打造一批柳州數(shù)字廣告創(chuàng)意品牌、數(shù)字廣告設(shè)計(jì)品牌、數(shù)字廣告制作品牌，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的柳州廣告業(yè)品牌群體，提高柳州數(shù)字廣告的軟實(shí)力和附加值，提升柳州數(shù)字廣告的品牌力、影響力。

（四）培育數(shù)字廣告專業(yè)人才。依托廣西科技大學(xué)、柳州工學(xué)院等在柳高校加快培養(yǎng)數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展研究、品牌營銷策劃、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息數(shù)字技術(shù)、媒體融合傳播等多領(lǐng)域高端人才。加強(qiáng)我市高等院校廣告?zhèn)髅健?/span>營銷策劃、信息技術(shù)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)科融合、教學(xué)創(chuàng)新、教材優(yōu)化。鼓勵(lì)院校與廣告園區(qū)（基地）、協(xié)會(huì)、媒體及廣告企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立雙向需求對(duì)接通道，促進(jìn)廣告研究成果轉(zhuǎn)化。完善人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)制，支持媒體單位、廣告企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字廣告從業(yè)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)多層次人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)開設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室，挖掘柳州深厚的文化資源，為廣告設(shè)計(jì)提供豐富視覺元素和創(chuàng)意來源，打通創(chuàng)意人才培養(yǎng)通道，挖掘和培育數(shù)字廣告創(chuàng)意新銳人物，不斷提升柳州數(shù)字廣告作品原創(chuàng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力。

（五）推動(dòng)數(shù)字廣告交流合作。推動(dòng)數(shù)字廣告業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的交流合作。組織舉辦“柳州數(shù)字廣告創(chuàng)意大賽”“柳州公益廣告論壇”等活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外廣告業(yè)交流合作，構(gòu)建柳州數(shù)字廣告業(yè)交流平臺(tái)和行業(yè)跨圈合作平臺(tái)。組織廣告協(xié)會(huì)、媒體、廣告企業(yè)參加全國、全區(qū)廣告活動(dòng)賽事，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流學(xué)習(xí)、成果分享與合作。鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)圍繞中國—東盟博覽會(huì)和RCEP等，發(fā)揮數(shù)字廣告在跨境電商經(jīng)營活動(dòng)中的促進(jìn)和橋梁作用。鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)，開展進(jìn)出口跨境服務(wù)，對(duì)接境外數(shù)字廣告媒體拓展海外業(yè)務(wù)，助力本土品牌出海和國際品牌落地柳州。

（六）壯大數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持?jǐn)?shù)字廣告專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。加快我市數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的開發(fā)培育。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展具有特色的廣告產(chǎn)業(yè)集群。指導(dǎo)培育柳州772數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，打造“柳州好物廣告?zhèn)鞑ж浕亍薄傲輳V告和工藝美術(shù)品制造基地”“柳州數(shù)字文化創(chuàng)意基地”。進(jìn)一步壯大數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升柳州廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚力、融合力、輻射力、帶動(dòng)力。

（七）推動(dòng)數(shù)字廣告技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術(shù)在廣告產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、市場(chǎng)開拓和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)數(shù)字廣告業(yè)對(duì)共性技術(shù)、前沿技術(shù)的研究投入，搭建數(shù)字廣告產(chǎn)、學(xué)、研、政、企交流服務(wù)平臺(tái)。支持廣告園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約提供通用技術(shù)組件，降低技術(shù)開發(fā)成本。鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)開發(fā)面向不同人群、不同場(chǎng)景的應(yīng)用功能，提升廣告?zhèn)€性化定制和精準(zhǔn)投放效率，滿足市場(chǎng)多樣化需求。鼓勵(lì)高效應(yīng)用公共數(shù)據(jù)，依托全市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)體系，支持開展數(shù)據(jù)采集、共享開放、交易流通等研究，依據(jù)自治區(qū)制定的數(shù)字廣告大數(shù)據(jù)應(yīng)用和隱私計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)效益放大。

（八）推動(dòng)數(shù)字廣告賦能工業(yè)發(fā)展。將數(shù)字廣告融入柳州工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦我市汽車、鋼鐵、工程機(jī)械、大型工業(yè)園區(qū)、柳州螺螄粉等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，搭建數(shù)字廣告企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的合作交流平臺(tái)，以數(shù)字營銷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字技術(shù)為切入點(diǎn)，適時(shí)組織不同形式的對(duì)接會(huì)、交流會(huì)，強(qiáng)化溝通、深入交流，滿足重點(diǎn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、多元化的數(shù)字廣告需求。鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音、快手、短視頻等新媒體平臺(tái)拓寬我市工業(yè)企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品的宣傳渠道，進(jìn)一步提升柳州支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的品牌力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿、挖掘消費(fèi)者的潛在需求。

（九）推動(dòng)數(shù)字廣告賦能鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)數(shù)字廣告企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，以“龍城廣告助龍城，城市鄉(xiāng)村共繁榮”為主線，聚焦我市“融安金桔”“三江茶葉”“融水香鴨”“鹿寨蜜橙”“百朋蓮藕”等各縣農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)品包裝、品牌設(shè)計(jì)、營銷策劃、直播帶貨等廣告效能為出發(fā)點(diǎn)，組織開展“匯聚廣告力量助力鄉(xiāng)村振興”廣告助農(nóng)惠企進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。圍繞“數(shù)字廣告+特色農(nóng)業(yè)”“數(shù)字廣告+鄉(xiāng)村旅游”，引導(dǎo)數(shù)字廣告企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)積極參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)主動(dòng)指導(dǎo)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品特色企業(yè)，提升現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布技能，發(fā)揮數(shù)字廣告在農(nóng)產(chǎn)品電商直播中的賦能作用，進(jìn)一步提升柳州市農(nóng)特色產(chǎn)品的附加值和美譽(yù)度，同時(shí)探索鄉(xiāng)村振興與廣告產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合作共贏。

（十）拓寬數(shù)字廣告融資渠道。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為廣告企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押、債券質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款提供幫助。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣告企業(yè)的信貸投放力度，在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠。積極引導(dǎo)社會(huì)資本支持數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破除數(shù)字廣告企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為具備較高資質(zhì)和信用等級(jí)的數(shù)字廣告企業(yè)提供融資服務(wù)和信貸擔(dān)保。支持數(shù)字廣告企業(yè)、廣告媒體機(jī)構(gòu)借助社會(huì)資本，組建混合所有制、多方融資的聯(lián)合性產(chǎn)業(yè)基金，提升融資能力。 ?

（十一）加強(qiáng)數(shù)字廣告公益宣傳。通過政府搭臺(tái)、社會(huì)參與等多種方式，探索建立公益廣告專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和多元化公益廣告經(jīng)費(fèi)籌措方式，拓寬公益廣告資金來源。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)需求擴(kuò)大公益廣告宣傳陣地。有效利用數(shù)字公益廣告，宣傳推介柳州“一花、一粉、一車、一江”城市新名片。指導(dǎo)廣告經(jīng)營、廣告發(fā)布單位及廣告從業(yè)人員堅(jiān)守導(dǎo)向底線，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力戒低俗媚俗庸俗廣告。鼓勵(lì)數(shù)字廣告主體積極參與柳州文明城市建設(shè)、廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等公益廣告宣傳，提升市民素質(zhì)、弘揚(yáng)核心價(jià)值、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

四、組織保障

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推動(dòng)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等方面高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，堅(jiān)持把黨的政策方針貫徹落實(shí)到數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，健全體制機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化工作職能，注重工作協(xié)調(diào)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，共同推進(jìn)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

（二）推行包容審慎。創(chuàng)新適合數(shù)字廣告業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式，建立包容審慎的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、設(shè)置寬容合理的包容審慎監(jiān)管期限，對(duì)涉及與數(shù)字廣告業(yè)相關(guān)聯(lián)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)企業(yè)，給予合理的監(jiān)管執(zhí)法“包容期”，“包容期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用查封、扣押等措施，防止隨意執(zhí)法或放任不管，讓監(jiān)管既有力度又有溫度，努力為數(shù)字廣告新業(yè)態(tài)發(fā)展打造一個(gè)包容有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)行業(yè)組織開展廣告業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)廣告從業(yè)人員職業(yè)道德教育，廣告行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)自律、服務(wù)協(xié)調(diào)的職能，搭建企業(yè)與政府部門的交流平臺(tái)，推進(jìn)形成“主體自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)共治體系，促進(jìn)形成數(shù)字廣告領(lǐng)域“導(dǎo)向正確、傳播高效、服務(wù)發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)”的良好業(yè)態(tài)。